Time： 2021-10-12  韋克威科技

美軍“先進作戰管理系統”的研發現狀

近日，美國會研究服務局發文介紹了美空軍“先進作戰管理系統”（ABMS）的研發現狀、存在的問題，以及國會下步應關注的問題。主要內容如下：

“先進作戰管理系統”是美空軍為構建下一代指揮與控制系統而開展的一項工作。該系統建議利用云環境和新的通信方法，使美國空軍和太空軍的系統能夠利用人工智能實現無縫數據共享，進而提高決策的速度。空軍將“先進作戰管理系統”描述為創建一個“物聯網”，允許傳感器和指揮與控制系統彼此分離（與空軍傳統意義上的指揮與控制方式相反）。該項目是實現國防部“聯合全域指揮與控制”（JADC2）能力的一部分，該能力側重于實現國防部作戰決策過程的現代化。

研發“先進作戰管理系統”的最初設想是取代E-3預警機，對空中作戰行動進行指揮，但后來其職能范圍被進一步擴大。空軍前任負責采購的副部長威爾·羅珀（Will Roper）要求在研發“先進作戰管理系統”時，不能只關注指揮中心和飛機，而是要創建數字技術，如安全的云環境，以便實現多個武器系統之間的數據共享。羅珀表示，2018年版《國防戰略》所設想的沖突環境迫使空軍重新規劃“先進作戰管理系統”項目。2021年5月，空軍副參謀長大衛·奧爾文將軍在“防務1號”網站發文指出，“‘先進作戰管理系統’究竟是什么？是軟件、硬件、基礎設施、還是政策？答案是‘都是’”。換句話說，空軍將“先進作戰管理系統”設想為一項采購計劃，既可以采購物資，又可以實施其他軍種認為同等重要的非研發工作，即指揮與控制空降部隊的新技術。自“先進作戰管理系統”項目確立以來，國會就對下一代指揮與控制的研發表現出興趣。空軍表示，“先進作戰管理系統”是一項非傳統的采購計劃。這導致國會對空軍更換老系統和驗證新興技術的方式產生了質疑。

一、“先進作戰管理系統”的研發現狀

截至目前，空軍已經進行了5次“先進作戰管理系統”的驗證活動，以展示其希望最終部署的新型指揮與控制能力。具體為：

2019年12月，空軍舉行了首次代號為“On-ramp”（空軍用來表達演示活動的術語）的“先進作戰管理系統”驗證活動，展示了將來自陸軍雷達和海軍驅逐艦的數據傳輸到F-22和F-35戰斗機的能力。驗證活動還展示了太空部隊的“統一數據庫”（UDL），這是一種融合了天基和陸基傳感器用來跟蹤衛星的云環境。

2020年9月，空間進行了第二次“先進作戰管理系統”驗證活動。在這次演示中，空軍使用超高速武器作為防御手段，探測并摧毀了一枚射向美國的模擬巡航導彈。此外，空軍還展示了“探測和挫敗襲擾美國太空作戰的企圖”的能力。據空軍新聞報道稱，“70個工業團隊和65個政府團隊”參加了此次演示活動。

2020年9月下旬，空軍舉辦了第三次“先進作戰管理系統”驗證活動，以支持在珍珠港-希卡姆聯合基地舉行的“英勇盾牌”演習。在這次活動中，美國空軍演示了使用KC-46加油機執行戰術指揮與控制任務，將數據從老舊的第四代戰斗機傳遞到新型第五代飛機（如F-22戰斗機）。2021年5月，美空軍表示，為KC-46采購通信吊艙將是“先進作戰管理系統”項目推出的第一項能力。空軍稱，在戰斗中，加油機無論怎樣都需要在作戰行動附近執行支援任務，因此將加油機用作指揮與控制系統，無論是充當主指控系統還是彈性備份系統，都是合理的。

2021年2月，第四次“先進作戰管理系統”驗證活動在歐洲舉行。據新聞報道稱，受預算限制，空軍壓縮了活動規模。第四次驗證活動將荷蘭、波蘭和英國在內的盟國連接到聯合空中作戰行動中。據美駐歐洲空軍司令哈里根上將稱，此次演示活動測試了美國與盟國遂行遠程打擊任務的能力，F-15E戰斗機發射 AGM-158“聯合空對地防區外導彈”（JASSM），同時利用美軍和盟軍的F-35戰機遂行空軍基地防御任務。

第五次“先進作戰管理系統”驗證活動原定于2021年春季位太平洋地區舉行，但由于預算限制而被取消。

二、政府問責辦公室針對“先進作戰管理系統”提出的建議

2019財年《國防授權法案》指示政府問責辦公室（GAO）對“先進作戰管理系統”項目進行評估。在2020年4月發布的一份報告中，政府問責辦公室向空軍首席架構師提出四項行動建議：一是制定一項計劃，以便獲得成熟的技術，必要時用于“先進作戰管理系統”的研發。二是定期更新成本估算，以反映“先進作戰管理系統”項目的實際成本，并且每季度向國會報告。三是準備一份定期更新的項目費用承受能力分析報告。四是正式明確空軍參與“先進作戰管理系統”項目的各辦公室的采購與決策權。美空軍副部長同意上述所有建議，但空軍前任參謀長大衛·戈德費恩上將卻不同意這些建議，并指出政府問責辦公室的分析并未反映保密信息。但政府問責辦公室則表示，已經看到了那些保密信息，并且這些額外信息不會影響其分析結果和建議。

三、“先進作戰管理系統”項目的管理架構

根據政府問責辦公司的同一份報告，空軍最初確定由空軍首席架構師，現為普雷斯頓·鄧拉普（Preston Dunlap），負責協調空軍各項目執行辦公室的“先進作戰管理系統”研發工作。但政府問責辦公室擔心這種管理架構可能導致在系統研發過程中缺乏決策權。2020年11月，羅珀副部長選擇“空軍快速能力辦公室”作為“先進作戰管理系統”項目執行辦公室，而首席架構師辦公室則繼續開發空軍的架構（即軟件和無線電如何能夠相互連接）以支持“先進作戰管理系統”。

四、國會圍繞“先進作戰管理系統”項目采取的行動

國會已表示對研發“先進作戰管理系統”感興趣，并在過去三年的《國防授權法案》中針對該系統采取了一些措施。其中包括：《2019 財年國防授權法案》第147節：E-8“聯合星”飛機退役資金的限制。《2020財年國防授權法案》第236節：與“先進作戰管理系統”相關的文檔。《2021財年國防授權法案》第 146 節：對移動目標指示的要求及“先進作戰管理系統”的功能；第 221 節：與“先進作戰管理系統”相關的問責措施。《2021財年國防撥款法案》將“先進作戰管理系統”的申請資金從3.02億美元減少至1.585 億美元，理由是“資金增長和前期融資不合理”。在“先進作戰管理系統”整個研發過程中，國會一直擔心退役E-8、E-3等老舊指揮與控制系統后，沒有合適的替代系統。國會還要求空軍提供傳統的采購理由，例如成本估算和需求文件，以確保國會和空軍都理解要采購什么。

五、國會下步應關注的問題

一是使用“先進作戰管理系統”來分解指揮與控制可能存在哪些風險？二是空軍應如何通過采購成熟技術來平衡創新與試驗？三是“先進作戰管理系統”提供了哪些傳統指揮與控制系統無法提供的機會？四是“軟件與數字技術試點項目”預算權限的靈活性是否會使“先進作戰管理系統”從中受益？

來源：海洋防務前沿